近日，市場(chǎng)監管總局公布《食品經營許可(kě)和(hé)備案管理(lǐ)辦法》（國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局令第78号），自2023年12月1日起施行(xíng)。

為(wèi)深入貫徹黨中央、國務院關于深化食品經營許可(kě)改革的決策部署，全面落實法律法規要求，統籌發展和(hé)安全，市場(chǎng)監管總局組織對《食品經營許可(kě)管理(lǐ)辦法》進行(xíng)修訂，在廣泛聽(tīng)取意見、深入調查研究、充分論證的基礎上(shàng)，形成《食品經營許可(kě)和(hé)備案管理(lǐ)辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規範食品經營許可(kě)和(hé)備案管理(lǐ)工作(zuò)，加強食品經營安全監督管理(lǐ)，落實食品經營者主體(tǐ)責任。《辦法》共9章66條，重點內(nèi)容包括：

落實中央決策部署，适應改革發展需求。《辦法》按照中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作(zuò)的意見》要求，落實新修訂的食品安全法有(yǒu)關規定，增設專章明(míng)确僅銷售預包裝食品備案的具體(tǐ)要求；在推進食品經營許可(kě)和(hé)備案信息化建設的基礎上(shàng)，進一步簡化食品經營許可(kě)流程，壓減許可(kě)辦理(lǐ)時(shí)限，并将部分按照許可(kě)管理(lǐ)的情形調整為(wèi)報告，釋放改革紅利。

聚焦落實“四個(gè)最嚴”，壓實企業主體(tǐ)責任。《辦法》結合行(xíng)業發展、食品安全風險狀況等，進一步明(míng)晰辦理(lǐ)食品經營許可(kě)的範圍和(hé)無需取得(de)食品經營許可(kě)的具體(tǐ)情形，将實踐中容易導緻責任落空(kōng)且有(yǒu)迫切監管需要的連鎖總部、餐飲服務管理(lǐ)等納入經營許可(kě)範圍，并從風險管控角度，增加并細化了單位食堂承包經營者、食品展銷會(huì)舉辦者等的食品安全主體(tǐ)責任。

堅持問題導向，回應基層呼聲期盼。《辦法》重新梳理(lǐ)食品經營許可(kě)經營項目和(hé)主體(tǐ)業态分類，并對每一類别分别明(míng)确了具體(tǐ)分類情形以及許可(kě)和(hé)監管要求，增強了可(kě)操作(zuò)性；按照行(xíng)政處罰法有(yǒu)關要求，根據違法行(xíng)為(wèi)的事實、性質、情節以及社會(huì)危害程度，設置不同幅度的罰則，對于可(kě)以改正的違法行(xíng)為(wèi)，設定了責令限期改正等柔性措施。

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