近日，中共中央、國務院印發了《黨和(hé)國家(jiā)機構改革方案》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

《黨和(hé)國家(jiā)機構改革方案》全文如下。

黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央把深化黨和(hé)國家(jiā)機構改革作(zuò)為(wèi)推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的一項重要任務，按照堅持黨的全面領導、堅持以人(rén)民為(wèi)中心、堅持優化協同高(gāo)效、堅持全面依法治國的原則，深化黨和(hé)國家(jiā)機構改革，黨和(hé)國家(jiā)機構職能實現系統性、整體(tǐ)性重構，為(wèi)黨和(hé)國家(jiā)事業取得(de)曆史性成就、發生(shēng)曆史性變革提供了有(yǒu)力保障，也為(wèi)繼續深化黨和(hé)國家(jiā)機構改革積累了寶貴經驗。

面對新時(shí)代新征程提出的新任務，黨和(hé)國家(jiā)機構設置和(hé)職能配置同全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)、全面推進中華民族偉大(dà)複興的要求還(hái)不完全适應，同實現國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的要求還(hái)不完全适應，同構建高(gāo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)的要求還(hái)不完全适應，需要在鞏固黨和(hé)國家(jiā)機構改革成果的基礎上(shàng)繼續深化改革，對體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)和(hé)機構職責進行(xíng)調整和(hé)完善。

深化黨和(hé)國家(jiā)機構改革，目标是構建系統完備、科學規範、運行(xíng)高(gāo)效的黨和(hé)國家(jiā)機構職能體(tǐ)系。黨的二十大(dà)對深化機構改革作(zuò)出重要部署，對于全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)、全面推進中華民族偉大(dà)複興意義重大(dà)而深遠。必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，以加強黨中央集中統一領導為(wèi)統領，以推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化為(wèi)導向，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，适應統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的要求，适應構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展的需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人(rén)大(dà)機構、國務院機構、全國政協機構，統籌中央和(hé)地方，深化重點領域機構改革，推動黨對社會(huì)主義現代化建設的領導在機構設置上(shàng)更加科學、在職能配置上(shàng)更加優化、在體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)上(shàng)更加完善、在運行(xíng)管理(lǐ)上(shàng)更加高(gāo)效。

一、深化黨中央機構改革

（一）組建中央金融委員會(huì)。加強黨中央對金融工作(zuò)的集中統一領導，負責金融穩定和(hé)發展的頂層設計(jì)、統籌協調、整體(tǐ)推進、督促落實，研究審議金融領域重大(dà)政策、重大(dà)問題等，作(zuò)為(wèi)黨中央決策議事協調機構。

設立中央金融委員會(huì)辦公室，作(zuò)為(wèi)中央金融委員會(huì)的辦事機構，列入黨中央機構序列。

不再保留國務院金融穩定發展委員會(huì)及其辦事機構。将國務院金融穩定發展委員會(huì)辦公室職責劃入中央金融委員會(huì)辦公室。

（二）組建中央金融工作(zuò)委員會(huì)。統一領導金融系統黨的工作(zuò)，指導金融系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作(zuò)風建設、紀律建設等，作(zuò)為(wèi)黨中央派出機關，同中央金融委員會(huì)辦公室合署辦公。

将中央和(hé)國家(jiā)機關工作(zuò)委員會(huì)的金融系統黨的建設職責劃入中央金融工作(zuò)委員會(huì)。

（三）組建中央科技(jì)委員會(huì)。加強黨中央對科技(jì)工作(zuò)的集中統一領導，統籌推進國家(jiā)創新體(tǐ)系建設和(hé)科技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革，研究審議國家(jiā)科技(jì)發展重大(dà)戰略、重大(dà)規劃、重大(dà)政策，統籌解決科技(jì)領域戰略性、方向性、全局性重大(dà)問題，研究确定國家(jiā)戰略科技(jì)任務和(hé)重大(dà)科研項目，統籌布局國家(jiā)實驗室等戰略科技(jì)力量，統籌協調軍民科技(jì)融合發展等，作(zuò)為(wèi)黨中央決策議事協調機構。

中央科技(jì)委員會(huì)辦事機構職責由重組後的科學技(jì)術(shù)部整體(tǐ)承擔。

保留國家(jiā)科技(jì)咨詢委員會(huì)，服務黨中央重大(dà)科技(jì)決策，對中央科技(jì)委員會(huì)負責并報告工作(zuò)。

國家(jiā)科技(jì)倫理(lǐ)委員會(huì)作(zuò)為(wèi)中央科技(jì)委員會(huì)領導下的學術(shù)性、專業性專家(jiā)委員會(huì)，不再作(zuò)為(wèi)國務院議事協調機構。

不再保留中央國家(jiā)實驗室建設領導小(xiǎo)組、國家(jiā)科技(jì)領導小(xiǎo)組、國家(jiā)科技(jì)體(tǐ)制(zhì)改革和(hé)創新體(tǐ)系建設領導小(xiǎo)組、國家(jiā)中長期科技(jì)發展規劃工作(zuò)領導小(xiǎo)組及其辦公室。

省級黨委科技(jì)領域議事協調機構結合實際組建。

（四）組建中央社會(huì)工作(zuò)部。負責統籌指導人(rén)民信訪工作(zuò)，指導人(rén)民建議征集工作(zuò)，統籌推進黨建引領基層治理(lǐ)和(hé)基層政權建設，統一領導全國性行(xíng)業協會(huì)商會(huì)黨的工作(zuò)，協調推動行(xíng)業協會(huì)商會(huì)深化改革和(hé)轉型發展，指導混合所有(yǒu)制(zhì)企業、非公有(yǒu)制(zhì)企業和(hé)新經濟組織、新社會(huì)組織、新就業群體(tǐ)黨建工作(zuò)，指導社會(huì)工作(zuò)人(rén)才隊伍建設等，作(zuò)為(wèi)黨中央職能部門(mén)。

中央社會(huì)工作(zuò)部統一領導國家(jiā)信訪局。國家(jiā)信訪局由國務院辦公廳管理(lǐ)的國家(jiā)局調整為(wèi)國務院直屬機構。

中央社會(huì)工作(zuò)部劃入民政部的指導城鄉社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力建設、拟訂社會(huì)工作(zuò)政策等職責，統籌推進黨建引領基層治理(lǐ)和(hé)基層政權建設。劃入中央和(hé)國家(jiā)機關工作(zuò)委員會(huì)、國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)委員會(huì)黨委歸口承擔的全國性行(xíng)業協會(huì)商會(huì)黨的建設職責，劃入中央精神文明(míng)建設指導委員會(huì)辦公室的全國志(zhì)願服務工作(zuò)的統籌規劃、協調指導、督促檢查等職責。

省、市、縣級黨委組建社會(huì)工作(zuò)部門(mén)，相應劃入同級黨委組織部門(mén)的“兩新”工委職責。

（五）組建中央港澳工作(zuò)辦公室。承擔在貫徹“一國兩制(zhì)”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家(jiā)安全、保障民生(shēng)福祉、支持港澳融入國家(jiā)發展大(dà)局等方面的調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上(shàng)組建，作(zuò)為(wèi)黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。

不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。

二、深化全國人(rén)大(dà)機構改革

（六）組建全國人(rén)大(dà)常委會(huì)代表工作(zuò)委員會(huì)。負責全國人(rén)大(dà)代表名額分配、資格審查、聯絡服務有(yǒu)關工作(zuò)，指導協調代表集中視(shì)察、專題調研、聯系群衆有(yǒu)關工作(zuò)，統籌管理(lǐ)全國人(rén)大(dà)代表議案建議工作(zuò)，負責全國人(rén)大(dà)代表履職監督管理(lǐ)，統籌全國人(rén)大(dà)代表學習培訓工作(zuò)，指導省級人(rén)大(dà)常委會(huì)代表工作(zuò)等，承擔全國人(rén)大(dà)常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)的具體(tǐ)工作(zuò)，作(zuò)為(wèi)全國人(rén)大(dà)常委會(huì)的工作(zuò)委員會(huì)。

三、深化國務院機構改革

（七）重新組建科學技(jì)術(shù)部。加強科學技(jì)術(shù)部推動健全新型舉國體(tǐ)制(zhì)、優化科技(jì)創新全鏈條管理(lǐ)、促進科技(jì)成果轉化、促進科技(jì)和(hé)經濟社會(huì)發展相結合等職能，強化戰略規劃、體(tǐ)制(zhì)改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理(lǐ)職責，保留國家(jiā)基礎研究和(hé)應用基礎研究、國家(jiā)實驗室建設、國家(jiā)科技(jì)重大(dà)專項、國家(jiā)技(jì)術(shù)轉移體(tǐ)系建設、科技(jì)成果轉移轉化和(hé)産學研結合、區(qū)域科技(jì)創新體(tǐ)系建設、科技(jì)監督評價體(tǐ)系建設、科研誠信建設、國際科技(jì)合作(zuò)、科技(jì)人(rén)才隊伍建設、國家(jiā)科技(jì)評獎等相關職責，仍作(zuò)為(wèi)國務院組成部門(mén)。

将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂科技(jì)促進農業農村發展規劃和(hé)政策、指導農村科技(jì)進步職責劃入農業農村部。将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂科技(jì)促進社會(huì)發展規劃和(hé)政策職責分别劃入國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)、生(shēng)态環境部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委員會(huì)等部門(mén)。将科學技(jì)術(shù)部的組織拟訂高(gāo)新技(jì)術(shù)發展及産業化規劃和(hé)政策，指導國家(jiā)自主創新示範區(qū)、國家(jiā)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業開(kāi)發區(qū)等科技(jì)園區(qū)建設，指導科技(jì)服務業、技(jì)術(shù)市場(chǎng)、科技(jì)中介組織發展等職責劃入工業和(hé)信息化部。将科學技(jì)術(shù)部的負責引進國外智力工作(zuò)職責劃入人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部，在人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部加挂國家(jiā)外國專家(jiā)局牌子。

深化财政科技(jì)經費分配使用機制(zhì)改革，完善中央财政科技(jì)計(jì)劃執行(xíng)和(hé)專業機構管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，調整科學技(jì)術(shù)部的中央财政科技(jì)計(jì)劃（專項、基金等）協調管理(lǐ)、科研項目資金協調評估等職責，将科學技(jì)術(shù)部所屬中國農村技(jì)術(shù)開(kāi)發中心劃入農業農村部，中國生(shēng)物技(jì)術(shù)發展中心劃入國家(jiā)衛生(shēng)健康委員會(huì)，中國21世紀議程管理(lǐ)中心、科學技(jì)術(shù)部高(gāo)技(jì)術(shù)研究發展中心劃入國家(jiā)自然科學基金委員會(huì)。

國家(jiā)自然科學基金委員會(huì)仍由科學技(jì)術(shù)部管理(lǐ)。

科學技(jì)術(shù)部不再保留國家(jiā)外國專家(jiā)局牌子。

地方政府科技(jì)部門(mén)職責結合實際進行(xíng)調整。

（八）組建國家(jiā)金融監督管理(lǐ)總局。統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行(xíng)為(wèi)監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理(lǐ)和(hé)防範處置，依法查處違法違規行(xíng)為(wèi)，作(zuò)為(wèi)國務院直屬機構。

國家(jiā)金融監督管理(lǐ)總局在中國銀行(xíng)保險監督管理(lǐ)委員會(huì)基礎上(shàng)組建，将中國人(rén)民銀行(xíng)對金融控股公司等金融集團的日常監管職責、有(yǒu)關金融消費者保護職責，中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)的投資者保護職責劃入國家(jiā)金融監督管理(lǐ)總局。

不再保留中國銀行(xíng)保險監督管理(lǐ)委員會(huì)。

（九）深化地方金融監管體(tǐ)制(zhì)改革。建立以中央金融管理(lǐ)部門(mén)地方派出機構為(wèi)主的地方金融監管體(tǐ)制(zhì)，統籌優化中央金融管理(lǐ)部門(mén)地方派出機構設置和(hé)力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責，不再加挂金融工作(zuò)局、金融辦公室等牌子。

（十）中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)調整為(wèi)國務院直屬機構。中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)由國務院直屬事業單位調整為(wèi)國務院直屬機構，強化資本市場(chǎng)監管職責，劃入國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)的企業債券發行(xíng)審核職責，由中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)統一負責公司（企業）債券發行(xíng)審核工作(zuò)。

（十一）統籌推進中國人(rén)民銀行(xíng)分支機構改革。撤銷中國人(rén)民銀行(xíng)大(dà)區(qū)分行(xíng)及分行(xíng)營業管理(lǐ)部、總行(xíng)直屬營業管理(lǐ)部和(hé)省會(huì)城市中心支行(xíng)，在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）設立省級分行(xíng)，在深圳、大(dà)連、甯波、青島、廈門(mén)設立計(jì)劃單列市分行(xíng)。中國人(rén)民銀行(xíng)北京分行(xíng)保留中國人(rén)民銀行(xíng)營業管理(lǐ)部牌子，中國人(rén)民銀行(xíng)上(shàng)海分行(xíng)與中國人(rén)民銀行(xíng)上(shàng)海總部合署辦公。

不再保留中國人(rén)民銀行(xíng)縣（市）支行(xíng)，相關職能上(shàng)收至中國人(rén)民銀行(xíng)地（市）中心支行(xíng)。對邊境或外貿結售彙業務量大(dà)的地區(qū)，可(kě)根據工作(zuò)需要，采取中國人(rén)民銀行(xíng)地（市）中心支行(xíng)派出機構方式履行(xíng)相關管理(lǐ)服務職能。

（十二）完善國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。按照國有(yǒu)金融資本出資人(rén)相關管理(lǐ)規定，将中央金融管理(lǐ)部門(mén)管理(lǐ)的市場(chǎng)經營類機構剝離，相關國有(yǒu)金融資産劃入國有(yǒu)金融資本受托管理(lǐ)機構，由其根據國務院授權統一履行(xíng)出資人(rén)職責。

（十三）加強金融管理(lǐ)部門(mén)工作(zuò)人(rén)員統一規範管理(lǐ)。中國人(rén)民銀行(xíng)、國家(jiā)金融監督管理(lǐ)總局、中國證券監督管理(lǐ)委員會(huì)、國家(jiā)外彙管理(lǐ)局及其分支機構、派出機構均使用行(xíng)政編制(zhì)，工作(zuò)人(rén)員納入國家(jiā)公務員統一規範管理(lǐ)，執行(xíng)國家(jiā)公務員工資待遇标準。

（十四）組建國家(jiā)數(shù)據局。負責協調推進數(shù)據基礎制(zhì)度建設，統籌數(shù)據資源整合共享和(hé)開(kāi)發利用，統籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經濟、數(shù)字社會(huì)規劃和(hé)建設等，由國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)管理(lǐ)。

将中央網絡安全和(hé)信息化委員會(huì)辦公室承擔的研究拟訂數(shù)字中國建設方案、協調推動公共服務和(hé)社會(huì)治理(lǐ)信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家(jiā)重要信息資源開(kāi)發利用與共享、推動信息資源跨行(xíng)業跨部門(mén)互聯互通(tōng)等職責，國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)承擔的統籌推進數(shù)字經濟發展、組織實施國家(jiā)大(dà)數(shù)據戰略、推進數(shù)據要素基礎制(zhì)度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入國家(jiā)數(shù)據局。

省級政府數(shù)據管理(lǐ)機構結合實際組建。

（十五）優化農業農村部職責。為(wèi)統籌抓好以鄉村振興為(wèi)重心的“三農”各項工作(zuò)，加快建設農業強國，将國家(jiā)鄉村振興局的牽頭開(kāi)展防止返貧監測和(hé)幫扶，組織拟訂鄉村振興重點幫扶縣和(hé)重點地區(qū)幫扶政策，組織開(kāi)展東西部協作(zuò)、對口支援、社會(huì)幫扶，研究提出中央财政銜接推進鄉村振興相關資金分配建議方案并指導、監督資金使用，推動鄉村幫扶産業發展，推動農村社會(huì)事業和(hé)公共服務發展等職責劃入農業農村部，在農業農村部加挂國家(jiā)鄉村振興局牌子。

全國脫貧攻堅目标任務完成後的過渡期內(nèi)，有(yǒu)關幫扶政策、财政支持、項目安排保持總體(tǐ)穩定，資金項目相對獨立運行(xíng)管理(lǐ)。

不再保留單設的國家(jiā)鄉村振興局。

省、市、縣級鄉村振興機構職責劃入同級農業農村部門(mén)。

（十六）完善老齡工作(zuò)體(tǐ)制(zhì)。實施積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略，推動實現全體(tǐ)老年人(rén)享有(yǒu)基本養老服務，将國家(jiā)衛生(shēng)健康委員會(huì)的組織拟訂并協調落實應對人(rén)口老齡化政策措施、承擔全國老齡工作(zuò)委員會(huì)的具體(tǐ)工作(zuò)等職責劃入民政部。全國老齡工作(zuò)委員會(huì)辦公室改設在民政部，強化其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。

中國老齡協會(huì)改由民政部代管。

（十七）完善知識産權管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。加快推進知識産權強國建設，全面提升知識産權創造、運用、保護、管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平，将國家(jiā)知識産權局由國家(jiā)市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局管理(lǐ)的國家(jiā)局調整為(wèi)國務院直屬機構。商标、專利等領域執法職責繼續由市場(chǎng)監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作(zuò)接受國家(jiā)知識産權局專業指導。

四、深化全國政協機構改革

（十八）優化全國政協界别設置。全國政協界别增設“環境資源界”。将“中國共産主義青年團”和(hé)“中華全國青年聯合會(huì)”界别整合，設立“中國共産主義青年團和(hé)中華全國青年聯合會(huì)”界别。優化“特别邀請(qǐng)人(rén)士”界别委員構成。

五、優化機構編制(zhì)資源配置

（十九）精減中央和(hé)國家(jiā)機關人(rén)員編制(zhì)。中央和(hé)國家(jiā)機關各部門(mén)人(rén)員編制(zhì)統一按照5%的比例進行(xíng)精減，收回的編制(zhì)主要用于加強重點領域和(hé)重要工作(zuò)。中央垂管派出機構、駐外機構不納入統一精減範圍，根據行(xíng)業和(hé)系統實際，盤活用好存量編制(zhì)資源。

地方黨政機關人(rén)員編制(zhì)精減工作(zuò)，由各省（自治區(qū)、直轄市）黨委結合實際研究确定。縣、鄉兩級不作(zuò)精減要求。

各地區(qū)各部門(mén)要站(zhàn)在黨和(hé)國家(jiā)事業發展全局高(gāo)度，充分認識黨和(hé)國家(jiā)機構改革的重要性和(hé)緊迫性，深刻領悟“兩個(gè)确立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，自覺把思想和(hé)行(xíng)動統一到黨中央決策部署上(shàng)來(lái)，堅決維護黨中央決策部署的權威性和(hé)嚴肅性，堅定改革信心和(hé)決心，加強組織領導，落實工作(zuò)責任，不折不扣把機構改革任務落到實處。

在中央政治局常委會(huì)領導下，中央全面深化改革委員會(huì)統籌黨和(hé)國家(jiā)機構改革組織實施工作(zuò)。地方機構改革由省級黨委統一領導，改革方案報黨中央備案。中央層面的改革任務力争在2023年年底前完成，地方層面的改革任務力争在2024年年底前完成。推進機構改革情況和(hé)遇到的重大(dà)問題及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報告。

來(lái)源：新華社

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