本報訊 邬玲 記者戴正聰 發自浙江 市場(chǎng)監管局橫空(kōng)出世，食藥監管改革何去何從？在市場(chǎng)監管局模式下，食品安全監管水(shuǐ)平是被強化還(hái)是被削弱了？食品藥品監管體(tǐ)制(zhì)改革曾一度引發了網上(shàng)口水(shuǐ)的困局。

  甯波市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局通(tōng)過強化頂層設計(jì)和(hé)問題導向，積極探索符合甯波實際的食品藥品安全監管體(tǐ)系和(hé)機制(zhì)，實行(xíng)機構改革和(hé)監管工作(zuò)“兩手抓”，一手抓兩項改革的齊頭并進，一手抓工商、食藥監管兩項核心職能的履行(xíng)，提出“合心、合拍、合力”的要求及采取“五個(gè)交叉”的措施，提升能力、科學作(zuò)為(wèi)、主動出擊，讓服務需求化、監管科學化、維權立體(tǐ)化、隊伍正規化，圍繞食品藥品安全全程監管、保障支撐、應急預警、信用約束、社會(huì)共治五大(dà)體(tǐ)系建設，确保食品安全事件不高(gāo)發、不蔓延而達可(kě)控，構築食品安全保障網，強化了食品安全監管職能。

  如何理(lǐ)順關系、優化結構、合理(lǐ)分工、提高(gāo)效能，形成權責一緻、監督有(yǒu)力的行(xíng)政管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。在建局之初，每周一次組織原食藥監管與原工商人(rén)員進行(xíng)業務交叉培訓，讓彼此相互熟悉系統所有(yǒu)的業務知識及工作(zuò)流程，以專業擊敗了網上(shàng)“擡頭看證照，低(dī)頭看衛生(shēng)”的流言；将原食藥監管與工商的處長交叉安排，副處長交叉任職，來(lái)加強中層幹部跨條塊、跨部門(mén)的交流力度，優化中層幹部隊伍結構，激發中層幹部隊伍活力，促進部門(mén)中層幹部資源合理(lǐ)有(yǒu)序流動；采取一般幹部工作(zuò)的交叉安排，使一般幹部在不同的環境中成長，有(yǒu)利于一般幹部拓寬視(shì)野、增長見識、提高(gāo)能力、成長成才，有(yǒu)利于把一般幹部培養成“多(duō)面手”、“萬事通(tōng)”的一專多(duō)能的複合型人(rén)才；同時(shí)還(hái)采取辦公樓層的交叉安排，保證同一樓層既有(yǒu)食藥監管處室，又有(yǒu)工商職能處室，讓一切交流就是那(nà)麽簡單；基層領導班子也做(zuò)了交叉分工安排，增配優秀幹部、業務骨幹到一線業務部門(mén)和(hé)重點崗位強化基層基礎。到目前為(wèi)止，全市11個(gè)縣（市）區(qū)局和(hé)4個(gè)功能區(qū)分局全部完成改革任務，115個(gè)基層市場(chǎng)監管所已設置到位的有(yǒu)93個(gè)，實現了幹部隊伍平穩過渡、工作(zuò)職能無縫對接。

  為(wèi)使得(de)隊伍更加正規化，針對兩局合并融合的實際，甯波市市場(chǎng)監督管理(lǐ)局與大(dà)專院校(xiào)合作(zuò)，實施建立培訓機制(zhì)，大(dà)規模組織開(kāi)展學曆培訓，解決了食品藥品相關專業學曆教育與執法資格雙獲得(de)的人(rén)才途徑。

  打仗需要情報，監管也需要信息，為(wèi)求知己知彼，甯波市發揮有(yǒu)力的網格化監管作(zuò)用，根據區(qū)域區(qū)塊劃分出網格，将每個(gè)網格的專職協管員、義務監督員及志(zhì)願者通(tōng)過機制(zhì)組合成立小(xiǎo)組，通(tōng)過他們反饋巡查的據實可(kě)用信息，來(lái)決策、部署監管力量和(hé)監管措施，對于發現案情信息者，按照舉報有(yǒu)獎機制(zhì)進行(xíng)相應的獎勵。甯波市場(chǎng)監管局局長顧文俊告訴記者：甯波全市有(yǒu)協管員、監督員及志(zhì)願者一萬多(duō)人(rén)，他們可(kě)是我們監管部門(mén)的“千裏眼、順風耳”啊！

  為(wèi)進一步保障舌尖上(shàng)的安全，甯波還(hái)大(dà)力發展連鎖餐飲、特色餐飲，鼓勵小(xiǎo)餐飲走規模化、連鎖化、法人(rén)化之路。要求本市中型及以上(shàng)餐飲單位實行(xíng)“陽光廚房(fáng)”，讓全市老百姓都可(kě)看到整體(tǐ)後廚的操作(zuò)情況，從真正意義上(shàng)體(tǐ)現全民監督。同時(shí)還(hái)推出“主動作(zuò)為(wèi)、積極作(zuò)為(wèi)、科學作(zuò)為(wèi)”的思想布局，在整體(tǐ)上(shàng)強化布局，盯緊重點領域，深入開(kāi)展食品安全專項整治。圍繞人(rén)民群衆最關心、最直接、最現實的食品安全問題，嚴厲打擊涉及面廣、社會(huì)影(yǐng)響大(dà)、群衆反響強烈危害食品安全的違法犯罪活動，以“小(xiǎo)作(zuò)坊、小(xiǎo)餐飲、小(xiǎo)食雜店(diàn)”的整規，以及開(kāi)展大(dà)米、米面制(zhì)品等一系列的專項整治行(xíng)動。把打擊作(zuò)為(wèi)重中之重，通(tōng)過查處、打擊、懲治、曝光假冒僞劣産品和(hé)違法案件，來(lái)擴大(dà)聲勢和(hé)震懾效果，喚起生(shēng)産經營者依法、守法的責任主體(tǐ)意識，通(tōng)過不斷的打擊，并突出重點，嚴查重處，始終保持市場(chǎng)秩序監管高(gāo)壓态勢。

  采訪結束時(shí)，看着放在顧文俊局長桌子上(shàng)厚厚的達378頁的甯波市《食品安全監管文件彙編》，記者感悟：機構改革沒有(yǒu)問題，食安監管重在作(zuò)為(wèi)，主動作(zuò)為(wèi)。