江蘇高(gāo)度重視(shì)市縣食品藥品監管機構改革，去年11月，江蘇省政府辦公廳《關于調整完善市縣工商質監食品藥品管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)加強市場(chǎng)監管的意見》下發後，江蘇各級食品藥品監管部門(mén)積極争取地方黨委、政府對食品藥品監管體(tǐ)制(zhì)改革的關心支持，大(dà)力推進機構職能整合，為(wèi)健全完善食品藥品監管體(tǐ)系做(zuò)了大(dà)量富有(yǒu)成效的工作(zuò)。

  針對一些(xiē)地方推進監管體(tǐ)制(zhì)改革過程中遇到的困難和(hé)問題，今年5月，省局配合省編辦等部門(mén)在如臯市召開(kāi)全省縣級市場(chǎng)監管體(tǐ)制(zhì)改革現場(chǎng)會(huì)，以點帶面推動全省層面縣級市場(chǎng)監管體(tǐ)制(zhì)改革工作(zuò)。6月，省局又專門(mén)召開(kāi)食品藥品監管體(tǐ)制(zhì)改革座談會(huì)，督促、指導尚未全面完成食品藥品監管體(tǐ)制(zhì)改革工區(qū)）全部組建了市場(chǎng)監管局，并加挂食品藥品監管局牌子，具體(tǐ)承擔食安辦的日常工作(zuò)；另有(yǒu)6個(gè)國家(jiā)級或省級開(kāi)發區(qū)新組建了食品藥品監管機構；全省1274個(gè)鄉鎮（街(jiē)道(dào)）按鄉鎮或區(qū)域累計(jì)設立食品藥品監管派出機構890個(gè)，食品藥品監管機構改革任務在全省範圍內(nèi)基本完成。

  在市縣監管機構改革期間(jiān)，江蘇各級食品藥品監管機構深入貫徹落實省委、省政府和(hé)國家(jiā)總局的決策部署，緊緊圍繞“保食品藥品安全”這個(gè)中心任務，完善體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，抓專項整治，強化依法監管，推進社會(huì)共治，全省未發生(shēng)重大(dà)食品藥品安全事故和(hé)系統性、區(qū)域性風險，食品藥品安全形勢持續穩定好轉。

  江蘇省委、省政府和(hé)國家(jiā)總局确定的重點任務達到序時(shí)進度要求。着眼全面深化改革要求和(hé)監管工作(zuò)全局，年初，江蘇省局提請(qǐng)将若幹重點工作(zuò)納入省委全面深化改革領導小(xiǎo)組2015年工作(zuò)要點、省委常委會(huì)2015年工作(zuò)要點和(hé)省政府2015年度十大(dà)主要任務百項重點工作(zuò)。目前，各項重點任務均已達到序時(shí)進度要求。強化食品安全風險預警體(tǐ)系建設，組織實施抽檢監測年度計(jì)劃，累計(jì)完成抽檢監測任務2511批次。出台了食品安全城市創建活動方案和(hé)考核評價标準，确定74個(gè)縣（市、區(qū)）為(wèi)首批創建地區(qū)。在全國率先出台《基層食品銷售經營監管建設指導意見》《食用農産品市場(chǎng)銷售監督管理(lǐ)指導意見》《基層食品銷售經營監管手冊（試行(xíng)）》等制(zhì)度規定，大(dà)力加強食品基層監管規範化建設和(hé)入市後食用農産品監管。積極實施“明(míng)廚亮竈”建設，累計(jì)有(yǒu)4522家(jiā)學校(xiào)食堂達到量化分級“A”級标準。在建設藥品質量追溯系統、實現全品種、全鏈條電(diàn)子監管上(shàng)，制(zhì)定實施方案，建立例會(huì)制(zhì)度，開(kāi)展集中培訓，督促企業入網和(hé)改造，已有(yǒu)2.24萬家(jiā)零售藥店(diàn)入網，數(shù)量居全國首位。

  查處了一批生(shēng)産銷售有(yǒu)毒有(yǒu)害食品、制(zhì)售假劣藥品醫(yī)療器(qì)械等違法犯罪案件。針對監管薄弱環節和(hé)群衆反映強烈、具有(yǒu)共性的突出問題，江蘇省局相繼組織開(kāi)展了乳制(zhì)品、冷凍肉品、食品添加劑、火(huǒ)鍋底料及調味料、銀杏葉藥品和(hé)保健食品、中藥飲片、利用互聯網銷售假劣藥品化妝品、體(tǐ)外診斷試劑、裝飾性平光隐形眼鏡等一系列專項整治行(xíng)動。今年上(shàng)半年，江蘇各級食品藥品監管部門(mén)累計(jì)查處食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器(qì)械行(xíng)政違法案件1800件，案值1118.9萬元，罰沒款1711.6萬元，移送司法機關查辦違法犯罪案件53件，搗毀制(zhì)假售假窩點32個(gè)，取締無證經營戶140個(gè)，停業整頓12家(jiā)。泰州市局聯合公安機關、海關等部門(mén)查辦的“4·23非法走私銷售不符合安全标準牛肉案”、揚州市廣陵區(qū)局與公安機關聯合查辦的“7·26彭某等制(zhì)售有(yǒu)毒有(yǒu)害保健食品案”、寶應縣局聯合公安機關查辦的“9·24胰康降糖甯膠囊假藥案”等大(dà)案要案的成功破獲，在全省和(hé)全國都産生(shēng)了較大(dà)影(yǐng)響。

  不斷健全完善食品藥品日常監管長效機制(zhì)。江蘇省局積極推進《江蘇省食品小(xiǎo)作(zuò)坊和(hé)食品攤販管理(lǐ)條例》立法進程，制(zhì)定有(yǒu)關技(jì)術(shù)标準，加快推進食品生(shēng)産電(diàn)子追溯系統建設進程，截至目前，累計(jì)已有(yǒu)374家(jiā)企業納入追溯系統。按照“三分監管”要求，累計(jì)檢查風險程度高(gāo)和(hé)質量保障能力低(dī)的食品生(shēng)産企業8589家(jiā)次，發現問題6096個(gè)，問題整改率95.9%。餐飲服務食品安全量化分級管理(lǐ)進一步深化，完成持證餐飲服務單位等級評定19.2萬餘家(jiā)，其中優秀等級單位1.68萬家(jiā)，占已評定單位的8.76%。制(zhì)定了輿情監測、食品藥品安全風險分析會(huì)商、食品藥品安全重大(dà)信息報告等制(zhì)度，完善應急管理(lǐ)制(zhì)度機制(zhì)。強化與新聞媒體(tǐ)的合作(zuò)，組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”等系列活動，做(zuò)優做(zuò)強“食品藥品安全科普宣傳站(zhàn)”“江蘇食藥”政務微搏等品牌，着力構建“大(dà)宣傳”格局。出台《江蘇省食品藥品安全信用體(tǐ)系建設實施意見》和(hé)《貫徹省政府信用管理(lǐ)三個(gè)辦法的實施方案》，切實加強了食品藥品安全信用體(tǐ)系建設總體(tǐ)謀劃和(hé)制(zhì)度設計(jì)。

  醫(yī)藥工業各項指标繼續保持全國領先。今年以來(lái)，江蘇省局繼續堅持“執法為(wèi)民、服務發展”的理(lǐ)念，緊緊圍繞培育壯大(dà)新興産業、加快發展方式轉變這一主題，寓監管于服務之中，注重通(tōng)過政策扶持、行(xíng)政指導、提高(gāo)效能等途徑，加大(dà)對重點醫(yī)藥産業基地的支持力度。修訂出版了《江蘇省中藥材标準》，組織實施醫(yī)院制(zhì)劑标準提高(gāo)和(hé)藥品再注冊工作(zuò)。制(zhì)定了《藥品零售企業日常監督檢查工作(zuò)指南》，組織開(kāi)展藥品經營企業飛行(xíng)檢查。積極推進實施新版藥品GMP、GSP進度，全省392家(jiā)應予實施新版GMP的藥品生(shēng)産企業已有(yǒu)311家(jiā)通(tōng)過了新版認證，總體(tǐ)通(tōng)過率79.3%，通(tōng)過GMP認證數(shù)居全國前列；完成藥品批發企業認證檢查275家(jiā)、藥品零售連鎖企業184家(jiā)，核發證書(shū)431張。省食品藥品檢驗檢測中心已基本建成，将于10月份交付使用。良好市場(chǎng)環境和(hé)科學有(yǒu)效監管服務有(yǒu)力促進醫(yī)藥産業持續健康發展，1~6月份，江蘇規模以上(shàng)醫(yī)藥工業實現總産值1659億元、銷售收入1613.8億元、利潤162.7億元，同比分别增長16.3%、14.8%和(hé)19.7%，各項指标繼續保持全國領先。

  下一步，江蘇省局将認真落實省委、省政府和(hé)國家(jiā)總局最新部署要求，進一步深化市縣食品藥品監管機構改革工作(zuò)，嚴格落實食品藥品安全工作(zuò)責任。按照屬地管理(lǐ)要求，将通(tōng)過加強督導檢查、強化考核考評等途徑，層層傳遞壓力，健全完善“地方政府負總責、監管部門(mén)各負其責、企業是第一責任人(rén)”的食品藥品安全責任體(tǐ)系。按照“四有(yǒu)兩責”要求落實責任，推動和(hé)督促地方政府落實食品安全監管職責和(hé)檢驗職責，配足日常監督檢查、市場(chǎng)抽檢執法、産品技(jì)術(shù)檢驗三類崗位，配齊具有(yǒu)專業知識、法律知識和(hé)工作(zuò)技(jì)能的監管執法人(rén)員和(hé)樣品檢驗必需的設備；同時(shí)，要求市縣監管部門(mén)，盡最大(dà)努力把各方面資源力量整合好、運用好，落實好對生(shēng)産經營企業的日常檢查和(hé)對市場(chǎng)上(shàng)銷售食品的定期抽檢兩項職責。将充分發揮各級食安辦的協調、督查、考評和(hé)問責職能，厘清部門(mén)職責邊界，健全完善部門(mén)間(jiān)協調溝通(tōng)機制(zhì)，強化考核評價的“指揮棒”和(hé)導向作(zuò)用。推動落實監管人(rén)員責任“上(shàng)牆”要求，無論審批準入，還(hái)是事中事後監管、查處違法違規行(xíng)為(wèi)，要求監管人(rén)員勇于負責、履職盡責，接受社會(huì)監督。總之，通(tōng)過全系統上(shàng)下的共同努力，把全省食品藥品監管隊伍建設好，把作(zuò)風和(hé)形象樹(shù)立好，為(wèi)圓滿完成食品藥品監管任務提供可(kě)靠的保障。