新修訂的《食品安全法》被稱為(wèi)“史上(shàng)最嚴”，将于今年10月1日起正式施行(xíng)。“最嚴”體(tǐ)現在哪些(xiē)方面？對監管部門(mén)、食品行(xíng)業發展以及公衆飲食安全有(yǒu)何影(yǐng)響？這正是國務院法制(zhì)辦教科文衛司處長楊金宇在深圳出席會(huì)議時(shí)，向社會(huì)各界代表所解讀的。

    目前，我國食品安全管理(lǐ)存在大(dà)量問題需要解決，新食品安全法“五年磨一劍”，承載着國人(rén)的厚望與政府的期待。但(dàn)強化食品安全監管，如果沒有(yǒu)系統性重建而僅僅依賴法律的單向效應，未必能實現立法的初衷。

    “舌尖上(shàng)的安全”茲事體(tǐ)大(dà)，“禍”從口入成為(wèi)各類食品安全事故頻發的現實寫照。近年來(lái)，在民衆和(hé)媒體(tǐ)對于食品安全的關注度不斷提升的情況下，有(yǒu)關食品安全的各項行(xíng)政監管、立法修法在推進，盡管如此，食品安全現狀卻始終難以讓人(rén)滿意。

    這恰恰是新食品安全法亟待突破的現實困境。食品安全委員會(huì)成立至今，究竟發揮了多(duō)大(dà)作(zuò)用，我們不得(de)而知；目前在多(duō)少(shǎo)食品領域建立了相對完善的食品安全風險監測和(hé)評估制(zhì)度，依然是一個(gè)大(dà)大(dà)的問号。泛濫的食品添加劑管住了嗎？保健食品違規冒充藥品的現象得(de)到有(yǒu)效遏制(zhì)了嗎？明(míng)星代言類似廣告，有(yǒu)幾個(gè)真正擔責了？類似問題就擺放在立法者與執法者面前，需要所有(yǒu)人(rén)去深思。

    新食品安全法是給5年前的《食品安全法》再次打上(shàng)法律補丁。其實，《食品安全法》曆經多(duō)次“大(dà)修”，每次“大(dà)修”相比以往，在字面上(shàng)都有(yǒu)顯著的進步，也多(duō)被輿論解讀為(wèi)“史上(shàng)最嚴法規”。可(kě)是，法律效力一旦進入現實操作(zuò)層面，總容易出現遞減效應。“食品安全違法成本太低(dī)”，根本原因不在于食品安全法律白紙黑(hēi)字上(shàng)的懲戒力度不夠，而是在現實執法中總是讓違法者輕易越過紅線而無多(duō)大(dà)損失。食品安全事故發生(shēng)的頻率如此之高(gāo)，可(kě)除了那(nà)次舉國震驚的三聚氰胺事件讓幾名官員受到相應懲處之外，官員與管轄範圍內(nèi)食品安全事故之間(jiān)發生(shēng)連帶責任的幾率極低(dī)，這是有(yǒu)目共睹的事實。

    職能部門(mén)必須成為(wèi)食品安全鏈條的第一責任人(rén)，一旦發生(shēng)食品安全事故，失職部門(mén)的責任人(rén)在事後問責體(tǐ)系中應首當其沖。我們希望看到的是，一起食品安全事故發生(shēng)，首先對食品安全的制(zhì)造者進行(xíng)追查；其次，曝出的相關官員必須被依法追究責任，該引咎辭職的就得(de)引咎辭職，該免職撤職的照章辦事，該追究法律責任的移交司法機關。類似的問責邏輯得(de)以确立，《食品安全法》才不會(huì)陷入三番五次“大(dà)修”，現實卻依然如此骨感的困境。

    新食品安全法需用執法體(tǐ)現“最嚴”，這是此次食品安全法重新完善與改進的初衷，更是廣大(dà)民衆的迫切訴求。白紙黑(hēi)字已在眼前，要使其切實嵌入現實層面，讓所有(yǒu)破壞食品安全的違法者和(hé)渎職者對此敬畏，不敢逾越紅線一步，唯有(yǒu)執法從嚴，違者必究。