據新華社消息

    日前深入豫魯吉貴等地調研時(shí)發現，近年來(lái)發生(shēng)的食品安全事件中，農業産業化龍頭企業越來(lái)越多(duō)地卷入其中，成為(wèi)此間(jiān)的“高(gāo)危群體(tǐ)”。有(yǒu)關專家(jiā)和(hé)企業負責人(rén)表示，除了外部監管乏力、企業自律不嚴等因素外，類似“陰溝翻大(dà)船(chuán)”的食品安全危機凸顯的“半截子”産業化現狀不容忽視(shì)，即千家(jiā)萬戶的小(xiǎo)生(shēng)産與高(gāo)度集約的食品工業不匹配。如何在理(lǐ)順監管體(tǐ)制(zhì)的前提下，推動涉農企業轉型升級，從而帶動農業加速規模化、集約化和(hé)現代化進程，成為(wèi)未來(lái)發展的重要方向。

    食品安全事件“轉軌”

    涉農企業成“高(gāo)危群體(tǐ)”

    多(duō)位業內(nèi)人(rén)士和(hé)企業負責人(rén)表示，以三鹿奶粉三聚氰胺醜聞為(wèi)标志(zhì)，國內(nèi)食品安全事件突破了此前小(xiǎo)作(zuò)坊、黑(hēi)窩點式的制(zhì)毒造假模式，“大(dà)塊頭”的農業産業化龍頭企業越來(lái)越多(duō)地“失足落水(shuǐ)”，成為(wèi)新的醜聞主角，這一趨勢值得(de)重視(shì)。

    吉林省農業委員會(huì)主任李國強指出，從近年來(lái)發生(shēng)的案例來(lái)看，農業産業化龍頭企業日漸成為(wèi)新時(shí)期食品安全事件的“高(gāo)危群體(tǐ)”。由于體(tǐ)量大(dà)産業鏈長，且一頭連着千家(jiā)萬戶的農民，一頭連着成千上(shàng)萬的城市消費者，危機一旦發生(shēng)，往往危害大(dà)、損失重、影(yǐng)響遠。

    面制(zhì)食品國家(jiā)地方聯合工程研究中心主任劉曉真指出，三鹿和(hé)雙彙的教訓充分說明(míng)，和(hé)以前的作(zuò)坊式加工不同，農業産業化龍頭企業是批量的工業化生(shēng)産，一旦出事，就是大(dà)面積的食品安全惡性事件，“陰溝裏翻大(dà)船(chuán)”的後果往往不堪設想。

    分散小(xiǎo)農對接大(dà)企業

    “半截子”産業化存隐患

    針對越來(lái)越多(duō)的農業産業化龍頭企業遭遇食品安全危機，相關專家(jiā)和(hé)受訪企業負責人(rén)認為(wèi)，與此前發生(shēng)的“硫磺生(shēng)姜”“蘇丹紅鴨蛋”等小(xiǎo)作(zuò)坊、黑(hēi)窩點式的制(zhì)毒造假相比，既要看到兩者之間(jiān)相同的原因，比如制(zhì)造商道(dào)德滑坡、外部監管乏力等，也要認識到兩者不同的更深層次原因。

    河(hé)南省農科院農業經濟與信息研究中心副主任田建民表示，在外部監管條件一定的情況下，食品安全事件的發生(shēng)，通(tōng)常有(yǒu)道(dào)德層面、技(jì)術(shù)層面、産業層面等三種原因。

“作(zuò)坊式制(zhì)毒造假模式，更多(duō)的是不良商販在道(dào)德層面的誠信缺失所緻，而大(dà)型企業集團卷入食品安全事件除了自律不夠外，某種程度上(shàng)也是國內(nèi)農業産業化水(shuǐ)平低(dī)，産業鏈條相對脆弱的體(tǐ)現。”

    吉林省農業産業化辦公室主任李偉華指出，從三鹿和(hé)雙彙的案例來(lái)看，如果把食品安全視(shì)為(wèi)一個(gè)“木桶”的話(huà)，企業自我把關不嚴、政府部門(mén)監管不力無疑是一塊明(míng)顯的“短(duǎn)闆”。但(dàn)還(hái)要看到，作(zuò)為(wèi)整個(gè)“木桶”基礎的“桶底”——分散的小(xiǎo)生(shēng)産從一開(kāi)始就隐患重重。采訪中，多(duō)家(jiā)涉農企業都談到了類似的煩惱和(hé)隐憂。

    作(zuò)為(wèi)國家(jiā)級農業産業化龍頭企業，青島萬福集團以蔬菜和(hé)肉制(zhì)品加工出口為(wèi)主。為(wèi)保證豬源，早期公司采用跟農戶簽訂養殖合同的方式。按照約定，公司給農戶提供豬苗，同時(shí)進行(xíng)從飼料到防疫的“五統一”指導服務，農戶出人(rén)工和(hé)場(chǎng)地，出欄後公司回收。集團黨委副書(shū)記史歡民介紹，這種模式剛開(kāi)始還(hái)可(kě)以，後來(lái)慢慢就不行(xíng)了，“一方面，市場(chǎng)價格高(gāo)了後，部分農民不遵守合同，私自把生(shēng)豬賣給小(xiǎo)販；另一方面，更大(dà)的隐患是有(yǒu)的農戶濫用藥，源頭控制(zhì)難。作(zuò)為(wèi)出口企業，這樣做(zuò)食品安全的風險太大(dà)。”

    安全恐慌“倒逼”源頭生(shēng)産

    農業産業化升級在加速

    田建民指出，找準問題的“靶心”後，除了要繼續加強監管力度，補齊“短(duǎn)闆”，政府部門(mén)還(hái)應制(zhì)定政策引導千家(jiā)萬戶的小(xiǎo)生(shēng)産走集約化、規模化之路；作(zuò)為(wèi)農業産業化龍頭企業，更應切實負起社會(huì)責任，嚴格把關，通(tōng)過自身的市場(chǎng)影(yǐng)響力，倒逼源頭實行(xíng)标準化生(shēng)産，為(wèi)食品安全打造一個(gè)堅實的“桶底”。

    采訪發現，為(wèi)解決源頭安全不可(kě)控的問題，越來(lái)越多(duō)的農業産業化龍頭企業正在抓緊建設自有(yǒu)基地。除了自建基地外，一些(xiē)地方通(tōng)過培育新型農業經營主體(tǐ)，推動農業産業化龍頭企業與家(jiā)庭農場(chǎng)、專業大(dà)戶以及專業合作(zuò)社進行(xíng)對接，倒逼源頭實現标準化生(shēng)産。

    河(hé)南省食品安全委員會(huì)辦公室副主任張紅林指出，當前我國農業正處在由傳統農業向現代農業轉變的過程中，不少(shǎo)農業龍頭企業有(yǒu)了“塊頭”，但(dàn)深層次産業鏈條連接并不嚴密。為(wèi)此在進一步轉型升級的過程中，急需加強制(zhì)度及經營管理(lǐ)模式等方面的創新，穩步推進農業規模化、産業化和(hé)現代化。